Assistents:
Per la Generalitat:
Joaquim Llimona (Director General de Relacions Exteriors)
Xavier Armangué (Responsable de Relacions amb els Casals Catalans)
Rafel Caballeria (Unitat Casals Catalans)
Joaquim Triadú (Secretari General del Departament de Presidència) (només al dinar previ)Pels representants dels casals al Consell:
David Cardús (American Institute for Catalan Studies de Houston)
Josep Maria Solé Cavallé (Casal Català de Montevideo)
Joan Claret (Casal Català de Tolosa de Llenguadoc)
Antoni Montserrat Moliner (Centre Català de Luxemburg)La reunió del Grup de Treball del Consell de les Comunitats Catalanes de l'exterior estava previst que se celebrés amb els 8 membres representants d'ambdues parts que havien estat escollits a la reunió plenària del Consell de 25 de gener de 1997 i que ja varen celebrar la primera reunió el passat dia 16 de juny. El nou Director de Relacions Exteriors va creure més convenient, aquesta vegada, reunir-se separadament amb els representants de l'administració (reunió que es va fer el passat mes de novembre) i a continuació, aquest 16 de gener, amb els representants dels casals. Resumim molt sintèticament els punts tractats en una reunió que va ser, en general, positiva.
1. Convocatòria del Consell de les Comunitats Catalanes de l'exterior
Es decideix que la reunió se celebri la darrera setmana de març o la primera setmana d'abril (dependrà de l'agenda del President Pujol). En Xavier Armangué està preparant un ampli informe sobre la nova situació creada per l'aprovació de la Llei 18/1996 de relacions amb les comunitats catalanes que serà lliurat a tots els membres del Consell i que serà exposat com a informe de base pel mateix President de la Generalitat a la reunió del Consell del mes de març/abril.
2. Convocatòria del Congrés Mundial de centres i agrupacions catalanes
La llei 18/1996 estableix que cada quatre anys s'haurà de reunir el Congrés mundial. El darrer va ser l'octubre de 1994. El Sr. Llimona proposarà al Consell la convocatòria del proper Congrés mundial pel primer trimestre de 1999.
3. Discussió sobre el Reglament que desenvolupa la Llei 18/1996
La proposta de Reglament elaborada per la Direcció General de Relacions Exteriors (DGRE) desenvolupa el text de la Llei 18/1996 en certs aspectes: enregistrament i reconeixement de casals i federacions, procediment d'obtenció del carnet de membre d'una comunitat catalana, vehiculació de les peticions dels casals i funcionament del Consell. La DGRE ens exposa que la proposta ha estat ja vista pel Gabinet Jurídic Central i que acompanyada de les esmenes dels membres del Consell i de l'informe sobre els efectes econòmics del Reglament serà presentada al Consell Executiu de la Generalitat en el termini més breu possible.
Els quatre membres dels casals catalans presents vàrem presentar documents d'esmenes a aquest reglament que podem resumir en:
- No exigir la legalització de l'entitat en el territori on és establerta com a condició inexcusable pel seu reconeixement perquè hi han molts Estats (principalment a Àsia i a l'Europa de l'Est) on legalitzar un casal és impossible. Limitar-se a la demanda o l'enregistrament consular. La DGRE s'hi oposa per que diu que contradiu la Llei però que es buscarà una formula per aquests casos.
- Reduir de 6 mesos a 60 dies el termini de silenci administratiu pel reconeixement d'una entitat. En principi la DGRE no s'hi oposa.
- Segons la Llei 18/1996 els casals hauran de sol·licitar a la DGRE l'expedició del carnet de membre d'una comunitat catalana de l'exterior exclusivament pels seus associats. Els quatre representants demanàvem que els beneficis de la llei s'estenguin a altres membres de la comunitat catalana que ho desitgin. La condició d'adscripció que fixa l'article 4 de la Llei no té perquè interpretar-se com equivalent a afiliació, si be trobem positiu el paper d'intermediari amb la DGRE atribuït als casals. La DGRE s'hi oposa per que diu que contradiu la Llei però no podrà evitar que a llista de beneficiaris del carnet que li lliurin els casals aquests incloguin a no socis si així desitgen fer-ho.
- En la línia anterior es demana que es puguin atorgar excepcionalment els beneficis de l'article 10 de la Llei (accés a la renda mínima d'inserció, a habitatges socials, etc.) en casos d'extrema necessitat humanitària de catalans retornats de països on no hi ha casals. El tema es pot resoldre via una disposició del Departament de Benestar Social.
- Es demana suprimir una clàusula que obliga als casals a vehicular sempre a través de la DGRE les seves demandes sense poder contactar directament els Departaments de la Generalitat competents per raó de la matèria. La DGRE buscarà un redactat més suau que respecti aquest desig.
- Es recomana que el Reglament desplegui el que fixa l'article 17.3 de la Llei 18/1996 pel que fa al procediment d'elecció dels membres del Consell representant les comunitats catalanes. El procediment més democràtic hauria de ser el de la proposta al President del Consell per part de les mateixes entitats i escoltades llurs federacions i confederacions. Igualment els onze vocals suplents, actualment designats, però sense cap cobertura jurídica, haurien de ser mencionats al Reglament. La DGRE estudiarà la petició però no ens dóna cap resposta.
- Es recomana un nou article que desplegui les garanties de prestació en matèria d'informació relativa a l'activitat d'altres òrgans consultius que es fixen al paràgraf e) de la article 9 de la Llei 18/1996 i on es fixi que serà el Consell de les Comunitats Catalanes qui en sessió plenària determinarà, d'entre els vocals representants dels casals catalans o entre els experts que aquests proposin, els seus representants als òrgans de govern del Consell Social de la Llengua Catalana, del Consorci Català de Promoció Exterior de la Cultura (COPEC), del Consorci de Promoció Comercial de Catalunya (COPCA) així com en els del Centre de Promoció de la Cultura Popular i Tradicional i en els del Consell de la Joventut. En principi la DGRE hi està d'acord.
- Recomanem un nou article que fixi les obligacions de la DGRE en el que es refereix al cens dels catalans residents a l'exterior mencionat a l'article 26 de la Llei 18/1996. Atesa la vaguetat del text de la Llei, atès el fet que noves convocatòries electorals podrien produir-se des de l'any 1998 i atesa la necessitat que els casals catalans i la mateixa administració puguin disposar d'un instrument de la importància del cens sembla oportú que la DGRE assumeixi les iniciatives per a portar a terme el que preveu la Llei. La DGRE informa que l'Institut d'Estadística de Catalunya ja ha començat a treballar el tema però no s'ens dóna més informació de moment.
- Es recorda que el preàmbul de la Llei 18/1996 menciona que s'ha de fer un reconeixement especial del paper històric jugat pel exiliats desprès del 1936. Atès que es corre el risc que físicament no hi hagi exiliats sobrevivents en pocs anys, es demana una concreció precisa d'això. La DGRE s'inclina per fer un gran acte d'homenatge que es podria fer al Congrés Mundial de 1999.
Ja veurem si el redactat final del Reglament fa cas o no d'alguna de les nostres observacions.
4. Política de subvencions als casals catalans 1998
El Sr. Llimona diu que lamenta profundament el retard en el pagament de les subvencions de 1997 i es compromet a que estiguin pagades abans del 31 de gener de 1998. El total destinat a casals ha estat de 60 milions de pessetes més un suplement extraordinari de 22 milions. Pel 1998 la quantitat s'elevarà a 90 milions de ptes. que suposa un increment de gairebé el 50% i que atès el clima de restricció pressupostària a Catalunya la DGRE ho estima com una mostra de la importància que la Generalitat atorga a les nostres entitats. Sens recorda també que pel 1998 només les entitats que hagin satisfet plenament els requeriments de documentació pel seu enregistrament seran tingudes en compte per a les subvencions. A dia 16 de gener 18 entitats estaven totalment al dia, 44 havien satisfet demandes d'ampliació informació i 56 estaven encara pendents de respondre. Considera que temes com la informatització de les entitats, la recepció de TVC i l'afavoriment del retrobament haurien de ser prioritaris.
Per part dels representants dels casals es reconeix l'esforç realitzat i es demana que s'avancin els terminis de presentació de les peticions de subvenció per evitar els retards d'enguany. Tot i així es considera que l'atenció als casals no és només problema del Departament de Presidència i que els altres Departaments no han tingut en compte que a partir de 1998 han d'atendre a 110 entitats i 500 000 ciutadans més que abans. En els casos de serveis com la Direcció General de Política Lingüística, el Departament de Benestar Social, el COPEC, el COPCA i el Centre de Promoció de la Cultura Popular i Tradicional, se'ls hi ha disminuït el pressupost i això impedirà que es compleixi amb l'objectiu de la Llei 18/1996 que era el de consagrar el principi d'igualtat entre entitats catalanes de l'interior i de l'exterior senzillament perquè si es concedeixen ajuts als casals serà en detriment de les entitats de l'interior. Lamentem que no s'hagi fet cas de la proposta de la FIEC que va presentar un detallat informe, Departament per Departament, que avaluava en 450 milions de pessetes el necessari per atendre, en peu d'igualtat, a les entitats de l'exterior.
El Sr. Llimona es compromet a que, com a més tard, el mes de juliol estiguin decidides les subvencions de 1998 i a que hi hagi un apartat "casals" amb tota la informació a la Web de la Generalitat. Respecte de la resta de punts, ens compren, però que ja se sap com està el pressupost, etc.
El Sr. Llimona ens informa que s'ha aprovat pel 1998 un pressupost de 20 milions de ptes. (10 aportats pel Departament de Presidència i 10 per la Fundació Catalana de la Recerca) per Beques de 3er cicle per a universitaris d'origen català residents a l'exterior que vulguin venir a Catalunya. S'enviarà la informació a tots els casals.
Per part dels representants dels casals es demana que la DGRE faci arribar als casals la documentació necessària per a poder demanar les subvencions de la Direcció General de Política Lingüística pels cursos de català, les del Departament de Benestar Social pels convenis amb entitats, las de suport a la cultura popular del Centre de Promoció de la Cultura Popular i Tradicional i si és possible informi als casals amb més detall de les possibilitats de demanar subvencions a organismes de l'Estat (Ministerio de Asuntos Exteriores, Ministerio de Cultura i Ministerio de Trabajo) atès que molts casals no estan al corrent de totes les possibilitats existents. La DGRE es compromet a fer-ho.
Per tal de augmentar el pes de la Generalitat en la determinació de la política d'atenció a l'emigració de l'Estat Espanyol es suggereix que la Generalitat s'incorpori al Consejo General de la Emigración actualment en fase de remodelació i es miri d'augmentar la relació oficial amb l'Instituto Cervantes. La DGRE hi està plenament d'acord i farà les gestions necessàries.
Finalment la DGRE anuncia que reserva un pressupost entre 4 i 5,5, milions de ptes. per un Programa Assistencial d'Emergència per a catalans de l'exterior en extrema dificultat. S'editarà un fulletó sobre el tema.
5. Altres activitats de la DGRE
- El Sr. Triadú ens anuncia i el Sr. Llimona ens detalla, que TV3 farà una sèrie de 13 capítols dedicada a les comunitats catalanes de l'exterior. La sèrie estarà feta per l'equip de Francesc Escribano (realitzadors del programa Vides Privades) i s'emetrà en horari prime-time. Els cooperants catalans a l'exterior faran l'objecte d'una altra sèrie de 13 capítols. Es mirarà d'associar als membres dels casals catalans del Consell al pla de programació.
Per part dels representants dels casals considerem molt positiva aquesta iniciativa i esperem que reflecteixi de la millor manera possible la realitat de les comunitats catalanes de l'exterior i no només la d'algunes individualitats triomfants (banquers, esportistes d'èlit, etc.).
- La DGRE ha encarregat a Xavier Tudela (Membre de l'IPECC i Secretari General de la FIEC) la realització d'una enquesta exhaustiva sobre situació, recursos i necessitats dels casals catalans que haurà de servir de base per a l'acció política de la direcció els propers anys.
Per part dels representants dels casals considerem molt positiva aquesta designació atesa l'experiència i el coneixement d'en Xavier Tudela sobre el tema de l'enquesta.
- La DGRE enviarà una carta als casals proposant que joves objectors de consciència que vulguin fer la PSS (Prestació Social Substitutòria) ho puguin fer als casals col·laborant en activitats socials.
- La DGRE ha signat un Conveni amb Enciclopèdia Catalana que permetrà als casals rebre una completa oferta de llibres, CD, vídeos i artesania adreçada als seus associats.
- La Secretaria General de la Joventut té un especial interès en fomentar l'any 1998 les activitats de la AIJCC (Associació Internacional de Joves del Casals Catalans).
I finalment i com a compromís general la DGRE ens promet una política de "cap carta sense resposta".
6. Publicacions de la Direcció General
El Sr. Llimona anuncia una profunda reestructuració de la política de publicacions i comunicació de la Direcció General amb els casals que tindrà les concrecions següents:
- El Noticies de la Generalitat passarà a ser un monogràfic trimestral (el primer sortirà a març de 1998 amb caràcter experimental) i estarà complementat per una Newsletter quinzenal que informarà sintèticament de activitat legislativa, afers de Catalunya o d'Espanya, etc.
- El vídeo Crònica Catalana deixarà de ser trimestral i el cassette de Catalunya Radio que gairebé no era usat per la seva finalitat es publicarà de tant en tant amb temes monogràfics.
- Es mantindran els convenis amb el diari AVUI i el setmanari EL TEMPS i se'n faran de nous amb el diari EL PERIODICO (en versió catalana) que es podrà rebre en lloc de l'AVUI i amb el mensual SERRA D'OR.
- Finalment s'incrementarà la tramesa de llibres a les entitats que disposin de biblioteca pròpia o de convenis amb biblioteques del país de residència.
Per part dels representants dels casals considerem, en general, benvinguda aquesta reestructuració atès que a la majoria de casals el Noticies de la Generalitat havia assolit quotes de desprestigi inigualables. Lamentem que el Crònica Catalana que té, en general, un molt bona acollida passi a ser més irregular del que era. Es demana que en la mesura del possible s'augmentin els convenis per a la tramesa del màxim de publicacions evitant però convertir els casals en papereres de les publicacions que ningú vol guardar a la Generalitat.
7. Activitats de la FIEC
Es van exposar al Sr. Llimona algunes de les activitats de la FIEC pels propers mesos i, de manera particular, l'Assemblea General que aquesta federació farà a Brussel·les els dies 25 i 26 d'abril a la que estan convidades les 51 entitats que la formen. Es demana, atesos els elevats costos d'aquest tipus d'operacions, que la DGRE ho tingui ben present a l'hora de decidir sobre les subvencions 1998. Es convida al Sr. Llimona i al Sr. Armangué a estar presents a Brussel·les (ambdós anuncien la seva disponibilitat a acudir-hi). Finalment es demana també el suport de la DGRE en les campanyes que la FIEC vol llençar a nivell de tots els casals sobre la inscripció al cens electoral pels catalans de l'exterior que encara mantenen la nacionalitat espanyola (82 336 ho han fet ja a 1 de setembre de 1997) i una altra adreçada a totes les persones d'origen català per a fer conèixer la Llei 18/1996 de relacions amb les comunitats catalanes de l'exterior així com per a la propera sortida d'un butlletí pedagògic adreçat als professors de català dels casals i a la que serà la revista de la FIEC.
La DGRE es mostra molt receptiva a tenir en compte aquest programa de treball en la determinació de les subvencions 1998. Recordem que la FIEC no va rebre cap subvenció de ningú l'any 1997.
I sense més temes la sessió es va aixecar a les 21.00 hores del dia 16 de gener de 1998.
Antoni Montserrat i Moliner
Responsable de relacions institucionals de la FIEC
